CINE ESTE MEDIATORUL EUROPEAN?

Institutia Mediatorului European a fost înfiintata prin Tratatul de la Maastricht în 1992. În 1995 Parlamentul European a ales primul Mediator European, în persoana domnului Jacob Söderman, care a fost avocat al poporului si ministru al justitiei în Finlanda. În octombrie 1999 Parlamentul European l-a reales pe domnul Söderman pentru un mandat de cinci ani.

CARE SUNT ATRIBUTIILE SALE?

Mediatorul European investigheaza si sesizeaza cazurile de proasta administrare a activitatii institutiilor sau organismelor Comunitatii Europene, cum ar fi Comisia Europeana, Consiliul Uniunii Europene si Parlamentul European. Numai activitatile juridice ale Curtii de justitie si Tribunalului de Prima Instanta nu cad sub incidenta activitatii sale. De obicei, Mediatorul European desfasoara anchete pe baza sesizarilor primite, dar poate desfasura si anchete din propria initiativa.

CINE POATE PREZENTA O PLÂNGERE?

Orice cetatean al Uniunii Europene, orice persoana fizica sau juridica având sediul într-un stat membru al Uniunii poate sa depuna o plângere prin posta, fax sau prin e-mail la Mediatorul European.

CARE SUNT PUTERILE SALE?

Mediatorul European are vaste puteri de investigare. Institutiile si organismele Comunitatii sunt obligate sa-i furnizeze informatiile solicitate sau sa-i permita accesul la dosarele în cauza. De asemenea, statele membre sunt obligate sa-i furnizeze informatiile care pot ajuta la clarificarea cazurilor de proasta administrare a activitatilor institutiilor sau organismelor Comunitatii Europene.

LA CE REZULTATE VA PUTETI ASTEPTA?

În cazul în care, în decursul investigatiilor, plângerea nu este solutionata în mod satisfacator, Mediatorul poate încerca sa gaseasca o rezolvare amiabila care pune capat cazului si satisface reclamantul. Daca aceasta încercare de reconciliere nu da rezultate, Mediatorul poate face recomandari pentru solutionarea cazului. Daca institutia nu accepta recomandarile sale, Mediatorul poate prezenta un raport special Parlamentului European în ceea ce priveste cazul.

TIPURI DE PLÂNGERI ADMISIBILE

Multe dintre plângerile adresate Mediatorului European se refera la întârzieri administrative, lipsa transparentei sau la refuzul accesului la informatii. Unele se refera la relatiile de cooperare dintre institutii si agentiile acestora, recrutarea personalului sau desfasurarea competitiilor. Altele se refera la relatiile contractuale dintre institutii si firme private, de exemplu cazuri de terminare neasteptata a contractelor.

INFORMATII PUBLICE

Brosura intitulata «The European Ombudsman - Could he help you?» continând si un formular de plângere este disponibila la biroul Mediatorului European. În fiecare an Mediatorul European prezinta un raport anual Parlamentului European. Acest raport este tradus în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene. De asemenea, Mediatorul European are si o pagina Web pe Internet unde puteti gasi informatii detaliate si actualizate cu privire la activitatea sa. În final, Mediatorul European face vizite oficiale în toate statele membre, având astfel ocazia sa prezinte cetatenilor în mod direct activitatea sa.

EXEMPLE DE CAZURI SOLUTIONATE CA URMARE A INTERVENTIEI MEDIATORULUI EUROPEAN

Probleme contractuale

Un subcontractant este platit dupa ce Mediatorul European propune o abordare flexibila

Un subcontractant a depus o plângere Mediatorului European considerând ca a fost penalizat pe nedrept datorita unei clauze dintr-un contract cu Comisia Europeana. Clauza prevedea ca principalul contractant nu va fi platit pâna când nu va depune declaratiile de cheltuieli ale tuturor subcontractantilor sai. Deoarece nu toti subcontractantii s-au conformat termenului stabilit, Comisia nu a efectuat plata. Ca urmare a unei propuneri venite din partea Mediatorului European, Comisia Europeana a cerut contractantului principal sa depuna declaratiile de cheltuieli pe care le detine, astfel încât subcontractantii care au respectat termenul sa fie platiti.

Lipsa transparentei

Consiliul U.E. permite organizatiei Statewatch accesul la documente, dupa interventia Mediatorului European

Statewatch, o organizatie care monitorizeaza drepturile civile în U.E., cu sediul în Regatul Unit, a depus o plângere la Mediatorul European ca urmare a deciziei Consiliului U.E. de a refuza accesul la agendele grupurilor «Senior Level Group» si «EU-US Task Force». Consiliul sustinea ca documentele nu sunt "detinute" de acesta, ci de Secretariatul General, o institutie "diferita" de Consiliu. Mediatorul European a respins acest argument, subliniind importanta asigurarii accesului cât mai larg posibil al cetatenilor europeni la informatii si necesitatea respectarii reglementarilor cu privire la dreptul accesului la documente. Consiliul a reanalizat decizia sa initiala si a permis reclamantului accesul la documente.

Plati întârziate

O companie germana este platita si primeste dobânda din 1995, dupa ce depune o plângere la Mediatorul European

O firma de consultanta germana a depus o plângere, deoarece Comisia U.E. nu a platit ultima rata nici dupa o perioada de sase ani. Firma a depus raportul programului si declaratia financiara necesara în 1994. Mediatorul European a descoperit ca dosarele cu privire la program au fost detinute de Biroul de Asistenta Tehnica a Comisiei U.E. Mai târziu, acest birou a fost închis iar dosarele au fost sigilate de catre sistemul juridic belgian, Comisia neavând acces la ele. În decursul anchetei efectuate de catre Mediatorul European, Comisia a obtinut o copie a dosarelor si a platit ultima rata si dobânda aferenta din 1995.

Încalcarea drepturilor la aparare

Dupa ancheta Mediatorului European, Comisia decide sa apere drepturile cetatenilor când acestea sunt încalcate.

Un cetatean grec a depus o plângere Comisiei U.E., în calitatea ei de "Aparator al Tratatului", în care sustinea ca autoritatile elene au încalcat reglementarile comunitare cu privire la comenzile publice prin acordarea licentei de constructie a metroului în Thessaloniki. Mai târziu, reclamantul a pus la îndoiala modul prin care Comisia a investigat si a închis acest caz. Mediatorul European a descoperit ca Comisia a informat gresit reclamantul cu privire la motivele pentru închiderea investigatiilor ei si a închis cazul fara sa-i dea acestuia posibilitatea sa aduca probe suplimentare. El a criticat modul în care Comisia a gestionat plângerea si a propus elaborarea unui Cod prin care sa se reglementeze modul în care Comisia sa se ocupe de cetateni când actioneaza ca "Aparator al Tratatului". Pe data de 20 martie 2002, Comisia U.E. a înaintat Mediatorului European si Parlamentului European o comunicare cu privire la aceasta problema.

PUTETI LUA LEGATURA CU MEDIATORUL EUROPEAN

* Prin posta

The European Ombudsman

1, av. du Président Robert Schuman

B.P. 403 , F - 67001 Strasbourg Cedex

France.

* Prin telefon: +33 (0) 3 88 17 23 13.

* Prin fax:  +33 (0) 3 88 17 90 62.

* Prin e-mail: euro-ombudsman@eoroparl.eu.int.

* Pagina internet:

http://www.euro-ombudsman.eu.int

http://www.avp.ro/mediat.html

Cum va poate ajuta Mediatorul European?

Imaginati-va ca vreti sa consultati un document al UE si institutia implicata nu vi-l elibereaza. Sau ca participati la un concurs pentru obtinerea unui loc de munca la Parlamentul european, dar procedura de recrutare nu vi se pare corecta, ca ati semnalat existenta problemei, dar nu ati primit un raspuns satisfacator. Mediatorul european (European Ombudsman) ar putea avea un raspuns pentru toate aceste probleme. Nikiforos Diamandouros este actualul Mediator European.

Mediatorul european examineaza plangeri legate de administrarea defectuoasa a activitatilor institutiilor sau organismelor Uniunii Europene. De obicei el face investigatii in urma plangerilor depuse de cetateni, companii, organizatii sau rezidenti ai Uniunii Europene, dar poate lansa o ancheta si din proprie initiativa.

Exista cazuri in care Mediatorul, pentru a rezolva o problema, nu trebuie decat sa sesizeze institutia implicata. In alte cazuri, el incearca sa gaseasca o solutie care sa corecteze administrarea defectuoasa si care sa satisfaca persoana care a formulat plangerea. Daca incercarea de conciliere da gres, mediatorul poate face recomandari de rezolvare a cazului. In cazul in care institutia nu accepta recomandarile acestuia, el poate inainta un raport special catre Parlamentul european, care poate lua masuri politice.

Actualul Mediator european este Nikiforos Diamandouros, fost mediator national grec. Biroul sau primeste peste 300 de plangeri in fiecare luna, iar in 2005 a ajutat aproximativ 75% din persoanele care au depus plangeri. De exemplu:

Statewatch, un grup cu sediul in Marea Britanie, care monitorizeaza libertatile civile in UE, a obtinut documente pe care Consiliul refuzase initial sa le elibereze. Consiliul si-a revizuit decizia datorita argumentelor prezentate de mediator.

Parlamentul a fost de acord sa re-lanseze o invitatie la licitatie dupa ce un arhitect belgian s-a plans ca nu a fost tratat corect.

Sursa: Parlamentul European